В Михайловском сельском поселении он перешел в стадию непримиримого противостояния местных депутатов и исполнительной власти.
Помнится, еще великий русский баснописец Иван Андреевич Крылов сокрушался: «Когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет!» И ведь не поспоришь с классиком. А если же нет согласья и взаимопонимания между исполнительной и законодательной властью? Тут, как говорится, вообще пиши пропало…
Именно такая патовая ситуация сложилась в отношениях между депутатами и администрацией Михайловского сельского поселения Калининского района. Главным действующим лицом затянувшегося противостояния стал глава уже упомянутой администрации Леонид Костин.
Леонид Владимирович у руля местного правления уже восемь лет. За это время набрался опыта, оброс связями, вошел во вкус по сути единоличной власти. Следует заметить, что Михайловское поселение не какая-то захудалая сельская волость. Это расположенная рядом с областным центром обширная пригородная территория с целым рядом элитных деревень и загородных поселков, проживает в которых в основном весьма обеспеченная публика. Земля в этих живописных местах всегда стоила очень не дешево и привлекала состоятельных горожан. Впрочем, и люди со скромными доходами находили и находят возможность обрести в означенных пределах несколько соток и как-то обустроиться.
Но это лишь одна сторона медали. А вторая — целый ворох нерешенных проблем, типичных для сельской местности. Это социально-бытовые условия жителей Михайловского, Васильевского, других сел и деревень. Это хроническое бездорожье, вопросы газификации, водоснабжения, медицинского обслуживания, проблемы занятости…
Но, похоже, решение именно этих жизненно-важных задач меньше всего занимало руководство местной администрации. И главным тормозом в улучшении условий жизни населения, как ни парадоксально, оказалась исполнительная власть поселения и лично ее руководитель господин Костин. Иначе, чем можно объяснить обескураживающий факт: за последние годы Михайловское сельское поселение не вошло на условиях софинансирования ни в одну федеральную или региональную Программу. Это такие важнейшие основополагающие программы, как «Переселение из ветхого и аварийного жилья», «Газификация», «Капремонт»… Из-за неэффективного управления без горячего водоснабжения остались жители поселка Загородный. Выделенные изначально на эти цели 700 тысяч рублей потратили на другие нужды.
По неведомым причинам администрация Михайловского сельского поселения отказалась и от участия в очень эффективной и социально-значимой областной программе по поддержке местных инициатив. Кстати, соседи из Кулицкого сельского поселения такую замечательную возможность не упустили.
Глава
Странную, очень странную позицию избрал Леонид Владимирович Костин со товарищи. Кстати, товарищей у него явный перебор. Представьте только, что одних заместителей у главы сельской администрации аж четверо! И все неплохую зарплату получают. Неудивительно, что по заключению Счетной палаты Калининского района по итогам 2014 года в Михайловском сельском поселении выявлены вопиющие факты нарушений в исполнении бюджета. Сумма неэффективно использованных бюджетных средств составила свыше 4 миллионов рублей. На 3 миллиона 700 тысяч рублей превышены затраты на содержание администрации! Той самой, которая не удосужилась поучаствовать ни в одной социальной программе. И вот на ее безмерно раздутый штат тратится около 50 процентов всего бюджета поселения! Можете себе представить такой идиотизм?
Мы в самом начале говорили, что это особенное сельское поселение. И бюджет у него вполне приемлемый для реализации задач по улучшению качества жизни населения. Но в Михайловском поселении есть и огромные возможности по многократному увеличению бюджета при эффективной продаже пустующих земель или сдаче их в аренду. Желающих приобрести надел сколько угодно. Но, как ни странно, земля на территории поселения практически не продается. За последние три не было реализовано ни единого участка. Лишь в конце прошлого года появились владельцы у двух участков земли.
Как же так, ведь и постороннему человеку видно, что во многих местах появляются новые наделы, строятся дачные дома и усадьбы. А фокус в том, что «золотая» по стоимости земля просто раздается. Видимо, от щедрости душевной главы администрации получают определенные граждане задарма и красивые глазки элитные участки. Это, так сказать, официальная версия. Возможно, на самом деле подобные подарки делаются на какой-то иной, материальной, основе.
А еще такие земли Костин выделял по ему одному понятному принципу социальной справедливости. Богатенькие горожане землей «одаривались» без лишних проволочек, а местной многодетной матери глава администрации выделять участок почему-то отказался. После долгих мытарств ее семейству нашлось местечко рядом со смердящей свалкой в Софьине. Вот уж воистину облагодетельствовал неимущих детишек наидобрейший глава администрации.
Депутаты
Местные депутаты не единожды резонно спрашивали Леонида Владимировича: почему дорогая земля разбазаривается направо и налево? Почему она, якобы, раздается, а не продается, как в других поселениях? За три года в Михайловском состоялся всего лишь один конкурс по продаже земли!
К примеру, только за год в Бурашевском сельском поселении от продажи земли выручили 20 миллионов рублей. В Каблуковском — 10 миллионов. Это же огромные деньги для сельского поселения и огромные возможности для решения первостепенных социальных проблем. Но, похоже, в администрации Михайловского поселения на эти вещи свой взгляд. А господин Костин — просто добряк. Только и норовит что-нибудь кому-нибудь подарить или всучить задарма. Вот, например, передал безвозмездно Управляющей компании муниципальную собственность — котельную, очистные сооружения. Депутаты пытались отменить такое положение, но их усилия наталкивались на неприятие со стороны администрации.
Война
Вообще, в последнее время между двумя ветвями власти в Михайловском поселении развернулась настоящая война. Конечно, здесь никто ни в кого не стреляет. Но договориться стороны о каких-то конструктивных действиях уже давно не могут. И вряд ли это удастся в дальнейшем. Слишком все далеко зашло. И страдают от этого прежде всего местные жители. Ведь бюджет на текущий год был принят только в январе!
С декабря прошлого года Костин и еще пара верных ему депутатов не появляется на заседаниях народных избранников, демонстративно не участвует в работе местных законодателей. Соответственно решения совета депутатов не исполняются призванной это делать исполнительной властью. С великой болью говорит о сложившейся ситуации исполняющий обязанности главы поселения Геннадий Куликов:
— Я никогда не рвался во власть. Но для меня, всю жизнь здесь прожившего, страшно видеть в какое запустение приходят наши села и деревни. Бездействовать просто преступно. А глава администрации тормозит все наши усилия. Дальше в таком положении существовать мы не можем. Ведь налицо — полный паралич власти! Что люди-то будут думать?
Кстати, депутаты поселения продолжают работать. Они приняли ряд очень важных документов о распоряжении муниципальным имуществом, о порядке проведения публичных слушаний. Что касается последних, теперь в них смогут принимать участие все правообладатели земли и недвижимости на территории поселения.
Вопрос
Теперь давайте зададим главный вопрос. А из-за чего разгорелся такой серьезный конфликт между депутатами и администрацией в лице ее главы? Ответ на поверхности. Депутаты пытаются внести изменения в Устав, чтобы привести его в соответствие с существующим Законодательством. Это касается отмены двуглавой системы власти и замена ее на единоначалие. То есть, по новым нормам избранный глава поселения будет одновременно выполнять и обязанности главы администрации. И это уже повсеместная практика.
Вот такому непреложному требованию, видимо, и пытается воспрепятствовать господин Костин. Скорее всего, делает он это от собственной неуверенности. Вероятно, Леонид Владимирович понимает, что избраться главой поселения у него вряд ли получится. Вот и возводит Костин между администрацией и советом депутатов глухую непреодолимую стену. Но удастся ли за ней отсидеться?
Закон все равно придется выполнять, вне зависимости от чьего-то желания. И договариваться между собой представителям двух ветвей власти в Михайловском поселении тоже придется. Это неизбежно. Жители ждут эффективной работы, ждут позитивных перемен. И каждый нормальный человек понимает, что худой мир лучше доброй ссоры.
Валентин Радов